МГИС для администрации муниципального образования «Город Майкоп»

Разработка муниципальной геоинформационной системы (МГИС) для администрации муниципального образования «Город Майкоп» (проект выполнен совместно со специалистами НПЦ «Космос-2»).
Упрощение работы ведомств с семантическими и геоинформационными данными Создание единой базы данных с картографической основой всех земельных участков и объектов капитального строительства города, поставленных на кадастровый учет для хранения, анализа и обмена информацией о них; Автоматизация всех задач управления государственным и муниципальным имуществом города в рамках единой платформы; Быстрое принятия эффективных управленческих решений в режиме реального времени без необходимости дополнительного сбора всего массива информации, необходимой для анализа.
Администрация муниципального образования «Город Майкоп»

Летом 2019 года специалисты DATUM Soft совместно с НПЦ «Космос-2» разработали единую муниципальную геоинформационную систему (МГИС) муниципального образования “Города Майкопа”.

Платформа является общегородской, но основными потребителями выступают Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» и смежное подразделение - Управление архитектуры и градостроительства. Сейчас оба ведомства используют систему как рабочий инструмент.

В рамках интегрированного решения DATUM Soft и НПЦ «Космос-2» предоставили Администрации города инструмент для проведения тотальной инвентаризации земельных участков и объектов недвижимости на территории города, а также обеспечили возможность создания и нанесения на карту земельных участков и ОКС’ов (объектов капитального строительства), не поставленных на кадастровый учет или не имеющих пространственных данных (точных адресов). Кроме того, были автоматизированы процессы согласования схем земельных участков и образования новых объектов учета.

Основные задачи, решаемые МГИС:

1. Создание хранилища реестровых данных о территориальных объектах, их стоимости, тех.данных, имущественных правах на них и др.;

2. Организация эффективного муниципального земельного и имущественного контроля и государственного надзора, на основе информационного взаимодействия с Росреестром, кадастровой палатой, ФНС и другими ведомствами;

3. Выявление и мониторинг незаконно используемых земельных участков, не поставленных на налоговый учет и т.д., что позволит значительно повысить налоговые и неналоговые поступления в бюджет;

4. Автоматизация работы по ведению очередей граждан на получение земельных участков под строительство, предоставления жилья детям-сиротам, улучшение жилищных условий, в рамках программы «молодая семья» и т.д.;

5. Сокращение внутреннего документооборота между подразделениями администрации города.

Система состоит из 2-х элементов:

• Реестровая часть, разработанная ООО «НПЦ «Космос-2»;
• Геоинформационная составляющая (ГИС-платформа, включая средства работы с документами ИСОГД), реализованная специалистами компании DATUM Soft.

Реестровая часть системы - инструмент, способный связать между собой реестры, подведомственные различным структурным подразделениям Администрации города, в единую централизованную базу данных. Это позволяет организовать совместный доступ пользователей ко всей имеющейся информации о муниципальной собственности и дает им возможность просматривать, изменять или вносить разноотраслевую информацию об объектах в базу (в рамках предоставленных полномочий).

В результате единое информационное пространство снимает проблему информационной “обособленности” между подразделениями Администрации, которая долгое время препятствовала территориальному развитию города.

ГИС-составляющая МГИС (подсистема «ГИС-платформа») визуализирует информацию из отраслевых реестров на карте и позволяет управлять ими (т.е вносить, изменять и просматривать необходимую информацию об объектах) в пространственной привязке.

Возможности подсистемы «ГИС-платформа»:

• Создание пространственных объектов точечного, линейного, полигонального типов;
• Редактирование географических данных объекта (вручную/путем внесения координат поворотных точек);
• Поиск пространственных объектов на заданной территории с предоставлением реестровой информации по ним;
• Построение буферных зон вокруг объектов;
• Группировка объектов по слоям и их визуализация по атрибутивной информации;
• Создание условных стилей внутри слоя;
• Подключение публичной карты Росреестра;
• Пересчет данных на местную проекцию системы координат.

Особенности системы МГИС для администрации муниципального образования «Город Майкоп»:

Это не первый наш опыт сотрудничества с НПЦ «Космос-2 в рамках разработки муниципальной геоинформационной системы. Ранее мы успешно внедрили подобную МГИС для Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону. Тогда разработка и интеграция велась в рамках геоинформационной составляющей.

Сейчас, в проекте по созданию МГИС Майкопа, полноценное развертывание изначально заложенного функционала системы происходило единомоментно. Это стало отличительной особенностью данного проекта. Работа 2-х основных элементов (реестровой и геоинформационной) с возможностью дальнейшего наращивания инструментария под узконаправленные задачи конкретного заказчика была налажена сразу же.

Всё это отличает данную МГИС от других подобных информационных систем и обеспечивают уникальные возможности для ее применения в широком спектре задач.

Внедрение МГИС способствует кооперации подразделений Администрации города (в части совместной работы по вводу разноотраслевой информации об одном и том же объекте в базе данных в многопользовательском режиме) и позволяет организовывать межведомственное взаимодействие через сервисы СМЭВ (систему межведомственного электронного взаимодействия). Это существенно ускоряет и облегчает обмен сведениями между ведомствами.

В состав системы включен режим «ночного робота» для автоматического формирования массовых межведомственных запросов в федеральные и региональные органы власти по заданным критериям (достаточно лишь в течение рабочего дня внести интересующий объект в соответствующий список в системе: на следующее утро необходимая информация будет доступна).

Также в состав СМЭВ включены инструменты автоматического анализа полученных сведений, принятия решений, внесения изменений на основе полученной информации в единую базу данных АС УГМИ (автоматизированных систем «Управление государственным и муниципальным имуществом»).

Кроме того, архитектура ГИС-портала предполагает возможность подключения внешних источников геоданных, включая данные ИСОГД и ГИС ГМП по всем видам операций (отправка начислений в ГИС ГМП, корректировка и аннулирование операций, получение информации о поступлениях, использование информации о квитировании при распределении поступлений из СУФД и т.д.). Благодаря такой интеграции базы доступны всем сотрудникам ведомственных учреждений в единой системе.

Таким образом, в результате совместной деятельности с ООО «НПЦ «Космос-2», была проведена большая работа по объединению двух баз данных в одну геоинформационную систему, собравшую в себе всю официальную информацию о муниципальных объектах города: в т.ч где и на каком участке находится объект; какие обременения он имеет; какие объекты расположены по соседству и т.п.