Муниципальная ГИС Ростова-на-Дону

Разработка муниципальной геоинформационной системы (проект реализован совместно со специалистами НПЦ «Космос-2»
Организация единого информационного пространства для органов местного самоуправления для оперативного принятия управленческих решений и прочих задач Решение проблемы противоречивости данных о муниципальной собственности, земельных участках и прочих объектах управления на территории города
Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону

Муниципальная геоинформационная система (МГИС) – проект, реализованный совместно специалистами DATUM Group и НПЦ «Космос-2» для Департамента имущественных и земельных отношений города. Работа системы направлена на решение проблемы противоречивости данных о муниципальной собственности, земельных участках и прочих объектах управления на территории города. Перед МГИС стоит ещё одна важная задача: повысить уровень кооперации между подразделениями Администрации города. Единое информационное пространство, формирующееся благодаря обмену информацией через муниципальную СМЭВ (систему межведомственного электронного взаимодействия) между МГИС и действующими информационными системами подразделений Администрации Ростова-на-Дону, упрощает и ускоряет взаимодействие ведомств. Приятный бонус – сокращение бумажного документооборота: запросы обрабатываются в электронной форме.

МГИС состоит из двух основных компонентов – реестрового и геоинформационного. Реестровая часть системы, реализованная НПЦ «Космос-2», позволяет на основе единой базы данных связать между собой подведомственные различным подразделениям Администрации города реестры. ДИЗО Ростова-на-Дону как оператор системы и все участники проекта в результате установления связи различных реестров получают сведения о дубляже или несоответствии данных, касающихся одного объекта.

Несоответствие данных в реестрах действительности и отсутствие общего доступа к реестровой информации может быть причиной проблем на нескольких уровнях.

Во-первых, на уровне органов местного самоуправления это затягивает принятие решений об объектах, находящихся под контролем муниципалитета: сперва требуется выяснить, в каких реестрах находится информация, сопоставить данные, выявить актуальные и внести верные сведения в устаревшие базы. Традиционно при обнаружении проблемы процесс обновления сведений осуществляется между подразделениями Администрации и подведомственными учреждениями посредством отправки межведомственных запросов в различных формах. Что затягивает принятие управленческих решений. Внедрение МГИС позволяет подразделениям совместно вносить разноотраслевую информацию об одном и том же объекте в базу данных в режиме совместной обработки данных, а также направлять автоматические межведомственные запросы к действующим информационным системам подразделений Администрации через муниципальную СМЭВ, решая тем самым проблемы «горизонтального» взаимодействия на уровне ОМСУ. Другой классический пример «горизонтального» взаимодействия – получение выписок из реестра муниципального имущества. Только за 2017 год потребность подразделений Администрации Ростова-на-Дону в выписках составила 1012 шт. В связи с таким спросом в МГИС создана возможность получения выписок непосредственно из информационной системы, без направления запросов в ДИЗО – для подразделений, подключенных к МГИС.

Во-вторых, МГИС помогает колоссально повысить производительность труда органов местного самоуправления в процессе «вертикального» взаимодействия с региональными и федеральными структурами. В системе реализована технология «ночной робот», которая позволяет массово отправлять межведомственные запросы в федеральные и региональные органы власти. Ранее специалисты получали необходимую информацию об объектах, отправляя запросы в ручном режиме, теперь есть возможность массово и автоматически получать данные – достаточно лишь в течение рабочего дня внести интересующий объект в соответствующий список в системе: утром следующего дня информация будет доступна. Благодаря такой интеграции время на отправку запроса с 10 минут на 1 обращение сокращается до секунд!

Сейчас МГИС, в которой на начальном этапе внедрения содержались сведения только о муниципальной собственности, расширяется и наполняется данными об инфраструктуре города в целом. Это значит, в перспективе город почувствует повышение оперативности принятия решений не только по управлению муниципальной собственностью: эффект должны ощутить торговый сектор, сфера ЖКХ и другие – в зависимости от включения смежных ведомств в работу системы.

Таким образом, решается проблема «информационной раздробленности», которая является одним из барьеров, затрудняющих развитие территории города. Единое информационное пространство, формирующееся между подразделениями Администрации благодаря внедрению МГИС, возникает и на уровне представления графической информации. 95% объектов разноотраслевых реестров имеют привязку к местности – для анализа этих пространственных данных и была разработана геоинформационная часть системы, находящаяся под авторским надзором DATUM Group.

Основными источниками пространственных данных МГИС являются сведения ИСОГД Ростова-на-Дону, Росреестра и ФНС. Благодаря этой связке пространственные данные МГИС верифицированы и обладают юридической значимостью.

В результате МГИС является ресурсом, который вобрал в себя всю официальную информацию об объектах: в одной вкладке можно увидеть, где, на каком участке, расположен объект; какие объекты находятся по соседству; какие обременения имеет объект; можно по связкам с системой документооборота «Дело» перейти и посмотреть связанные с объектом документы.

Эффективность внедренного решения подтвердила высокая оценка экспертного жюри VI Всероссийского конкурса региональной и муниципальной информатизации «ПРОФ-IT.2018», в которое входят руководители ИТ-департаментов всех субъектов РФ, представители Администрации Президента РФ и федеральных органов власти. Проект «Муниципальная геоинформационная система города Ростова-на-Дону как инструмент преодоления информационной раздробленности управления территорией города» награжден дипломом как лучший проект в сфере муниципальной информатизации.